从农业普查试点村看“三农”发展

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从农业普查试点村看“三农”发展

发布时间：2015年09月21日 09：24

近年来，石家庄市不断加大对“三农”工作的支持力度，农村建设取得了可喜的成绩。为检验《第三次全国农业普查方案》的科学性和可行性，近期，在我市鹿泉区寺家庄镇东营东街村进行了第三次农业普查试点工作。试点结果显示：随着石家庄市农村经济的发展，农民生活条件明显改善，农村基础设施建设取得成效，农业生产条件明显好转。试点村近10年来的可喜变化，正是石家庄市“三农”发展的缩影。现就试点数据对鹿泉区寺家庄镇东营东街村农村发展情况做一简要分析。

一、试点基本情况

第三次全国农业普查试点重点调查了鹿泉区寺家庄镇东营东街村。其中鹿泉区9个镇、3个乡1个开发区填报了乡镇试点表，寺家庄镇15个行政村填报了行政村试点表，鹿泉区35个农业生产单位、东营东街村进行了入户登记，填报了农业经营单位试点表及普通农户、规模户试点表。

（一）农业基本状况

据第三次农业普查试点结果显示：2014年末，鹿泉区13个乡镇，共有户籍户数115708户、户籍人口418206人；寺家庄镇共有15个行政村，户籍户数10063户，户籍人口41446人；东营东街村户籍户数660户、户籍人口2807人，常住647户、常住人口2775人。经过试点摸底，东营东街实际入户691户，比常规统计多31户，没有从事农业生产经营活动不属于普查对象的161户，普通户登记对象521户，人口2336人，规模户普查对象9户，农业从业人员543人，全区农业生产经营单位35个。

（二）主要农业机械

据第三次农业普查试点结果显示：2014年末，东营东街村及35个经营单位共有大中型拖拉机26台，小型拖拉机86台，排灌动力机械73台、电动脱粒机9台，联合收割机11台。

（三）农村基础设施

据第三次农业普查试点结果显示：2014年末，15个行政村农户居住条件较好，住房结构基本全部为钢筋混凝土及砖混结构，进村主要道路、村内主要道路均为水泥路面，村内主要道路有路灯，通宽带互联网、通有线电视、通公共交通，住户为水冲厕所。

（四）农村社会服务

据第三次农业普查试点结果显示：2014年末，13个乡镇有幼儿园、托儿所167个，图书馆文化站共有25个，体育场馆2个，医疗卫生机构157个，医疗卫生机构床位数1394床，执业（助理）医师754人，50平米以上的综合商店或超市154个。

（五）生活保障情况

据第三次农业普查试点结果显示：2014年末，13个乡镇有各种社会福利收养性单位3个，各种社会福利收养性单位床位数239床，各种社会福利收养性单位收养人数164人，城乡居民基本养老保险参保人数150149人，城镇基本医疗保险参保人数27841人，新型农村合作医疗参保人数315720人，城镇居民最低生活保障人数245人，农村居民最低生活保障人数2422人，参加新型农村合作医疗率100%，参加城乡居民基本养老保险率100%，实现了应保尽保。

（六）农村劳动力资源与就业

据第三次农业普查试点结果显示：2014年末，东营东街村劳动力资源总量1345人，其中男劳动力占51.4%。本村从事农业生产的从业人员543人，占该村劳动力资源总量的40.4%。农村外出从业劳动力802人，占该村劳动力资源总量的59.6%，其中男劳动力占63.5%。

（七）农村居民生活条件

据第三次农业普查试点结果显示：2014年末，东营东街村居民平均每户拥有住宅面积约187平方米。100%的住户拥有自己的住宅，100%的住户使用管道水，100%的住户炊事能源以天燃气为主。平均每百户拥有彩电130.9台，手机119.0部，电脑84.9台，空调114.7台。

二、试点结果分析

普查试点结果表明，近年来，鹿泉区寺家庄镇和东营东街等15个行政村农业生产规模扩大，非农收入户占主体；土地流转发展迅速，生产方式明显改进；农村基础建设成效显著，农民生活环境得到进一步改善；农村公共设施不断增加，社会服务得到普及；农民生产结构优化，就业更加灵活方便；农民生活质量显著改善，消费水平不断提高。

（一）农村基础设施与公共服务成效显著

鹿泉区寺家庄镇15个行政村基础设施较好，通过第三次农业普查试点调查显示，2014年末，村村通公路，进村及村内主要道路100%为水泥路面。与2006年第二次农业普查相比，寺家庄镇与全市交通状况基本一致，2006年98.5%的村通公路，73.3%的村有水泥路。其中，有水泥路的村较第二次农业普查提高了26.7个百分点。

通过第三次农业普查试点调查显示，2014年末，村内主要道路有路灯，通宽带互联网、通有线电视、通公共交通，100%住户为水冲厕所，与2006年第二次农业普查相比，全市农村水冲厕所平均水平只有24.2%，较第二次农业普查平均水平提高了75.8个百分点。

通过第三次农业普查试点调查显示，2014年末，鹿泉区13个乡镇有幼儿园、托儿所167个，图书馆文化站25个，体育场馆2个，医疗卫生机构157个，医疗卫生机构床位数1394床，执业（助理）医师754人，50平米以上的综合商店或超市154个，与第二次农业普查相比，2006年全市仅有47.0%的村有幼儿园、托儿所，如今寺家庄镇是村村有幼儿园、托儿所，甚至有多个，各种社会服务设施应有尽有。

（二）土地流转促进了农业现代化生产

鹿泉区寺家庄镇东营东街村土地流转快，据第三次农业普查试点调查显示，全村有耕地2720亩。农户承包分得耕地2280亩，农户年末实际经营363.53亩，仅占承包耕地的15.9%，1918亩耕地流转给农业合作社，流转土地占全部承包耕地的84.1%。由于试点地区土地的流转，有力地促进了农业现代化生产。农业机械使用大中型拖拉机26台，小型拖拉机86台，排灌动力机械73台、电动脱粒机9台，联合收割机11台。也就是说，试点地区每100名农业从业人员拥有大中型拖拉机2.5台，远高于全市第二次农业普查0.8台/100人的农机装备水平。当前，试点地区种植小麦、玉米全部实现机耕、机播、机收，全部播种面积实现地下水有效灌溉。

（三）人居环境与社会保障更加完美

改善农民居住条件，改变村容村貌，提高农民社会保障是全面建设农村和解决“三农”问题的重要工作。据第三次农业普查试点调查显示，鹿泉区农户居住环境较好，100%为钢筋混凝土及砖混结构住房，村内建有公园11个，成为村民休闲活动的好地方。与第二次农业普查相比，2014年试点地区100%的农村居民住宅为钢筋混凝土及砖混结构，较2006年（66.3%的全市水平）平均提高33.7个百分点。

社会保障方面逐步健全，据第三次农业普查试点资料显示，鹿泉区100%的村有卫生室，100%的村有执业医师，新型农村合作医疗保险和城乡居民基本养老保险人人参与，个个有保障。到2014年末，13个乡镇有卫生室157个，各种社会福利收养性单位3个，各种社会福利收养性单位床位数239床，各种社会福利收养性单位收养人数164人，城乡居民基本养老保险参保人数150149人，城镇基本医疗保险参保人数27841人，新型农村合作医疗参保人数315720人，城镇居民最低生活保障人数245人，农村居民最低生活保障人数2422人，参加新型农村合作医疗率100%，参加城乡居民基本养老保险率100%，真正实现了应保尽保。与第二次农业普查相比，2014年村卫生室和村执业医师分别比2006年（村卫生室83.3%和执业医师85.7%）平均提高16.7和14.3个百分点；并且，第二次农业普查时没有一个村有新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗保险。

（四）农村劳动力就业方便有保障

鹿泉区寺家庄镇东营东街村有户籍660户，劳动力1345人。从事农业生产经营活动的543人，平均每户不足1人。试点村从业人员构成如下表所示：第一产业543人，占40.4%，第二次农业普查时全市一产从业人员占58.6%，比全市平均水平低18.2个百分点。第二、三产业802人，占59.6%，第二次农业普查时全市二、三产业从业人数占41.4%，比全市平均水平高18.2个百分点，说明非农从业人员占比较高，结构优于全市平均水平。村内富余劳动力主要从事二、三产业，他们成为二、三产业的主力军。村内有建筑队30余个，承揽工程涉及省会及周边县（市）区。村内有工业企业40余家，主要行业涉及家具制造、食品加工、服装加工、机械制造、铸造等。村内还有农资销售点、饭店、超市等60余家，群众生活、就业越来越方便。

表1 石家庄市与东营东街村农村从业人员总量及构成对比单位：万人（人）、%
	石家庄市2006年	东营东街村2014年	对比情况
农村从业人员总量万人（人）	416.10	1345
第一产业（%）	58.6	40.4	-18.2
第二、三产业（%）	41.4	59.6	+18.2

（五）农民生活质量水平显著提高

农民生活安居乐业，生活质量不断改善，生活水平步步高。据第三次农业普查试点调查显示，2014年末，东营东街村居民平均每户拥有住宅面积约187平方米，比2006年石家庄市农村居民平均每户拥有住宅面积160.5平方米平均增加26.5平方米；100%住户拥有自己的住宅，比2006年石家庄市99.8%的住户拥有自己的住宅平均提高0.2 个百分点；100%住户使用管道水，比2006年石家庄市78.0%的住户使用管道水平均提高22 个百分点；100%的住户炊事能源以天燃气为主。2014年末，东营东街村居民平均每百户拥有彩电130.9台，比2006年石家庄市平均每百户拥有彩电99.9台平均增加31 台；手机119.0部比2006年拥有手机81.7部增加37.3 部；电脑84.9台比2006年拥有电脑2.5部增加82.4台。

三、加快农村发展建议

（一）做好农村规划，夯实农村建设的基础

新农村建设的规划要有更广阔的视点和视角，新农村规划不能简单理解为盖几栋新房，更不能认为新农村建设就是新村建设。新农村的建设应包括经济增长、结构提升、政治改善、文化进步等等方面。党中央所倡导的建设社会主义新农村，不仅包括美好的居住环境，更包括发展农村产业、增强农民经济实力，只有发达的农村经济才能支撑起真正意义上的新农村。从根本上说，新农村建设规划需要有更加广阔的视角。具体地讲，就是新农村规划应当根据生活、生产需要统筹安排，建设既有利于生产、又方便于生活的新农村。规划应布局合理，功能区切块清晰。生活住宅区、公共福利设施区、办公区、农田区、村办企业区、林木绿化区等定位合理，各得其所。

（二）加强执政建设，打牢农村建设的组织基础

建设新农村，离不开一个团结而有战斗力的好领导班子。加强对农村班子的教育和指导，提高乡村干部的执政能力，是建设新农村的关键。为此，要通过建立工作责任机制、争先创优机制和村务管理机制，使全市各行政村的领导班子建设、党员队伍建设和基层民主政治建设得到进一步加强。

（三）增加农民收入，夯实农村建设的经济基础

建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是农村建设的中心任务。建设农村最重要、最本源的内容是发展农村生产力、增加农民收入。只有这样，才能为农村建设提供雄厚的物质基础。为此，要转变农业增长方式，促进农业从粗放增长向集约增长转变;发展节约型农业，以节地、节水、节肥、节能为重点，转变农业生产方式和农村生活方式;通过增加产量、提高质量、节约成本，提高农业效益。

（四）壮大农业规模，培育新型农业产业化。

一是要培育种养大户，壮大农业专业化生产体系。通过对一些市场意识强、科技素质较高的种养大户，采取政府扶持支持引导、农户投资的办法，大力发展规模种植养殖，引进优良品种，采用精细化管理方式，逐步发展状大，使他们成为科学种养致富的典型，成为农村先进生产力的代表。二是要培育农村专业合作经济组织，培植科技、流通、农资服务体系。引导农村大户、运销能人、龙头企业、基层干部和村级集体经济农村专业服务组织和专业协会，提高农民组织化程度，提高新农村经济的自主发展能力。三是要不断强化优化农村建设农业规模化，形成种植养殖绿色一体化发展体系。强化规模化生产，促进各生产要素逐渐向专业大户、工厂化生产基地集中，逐步形成区域化的规模生产格局。只有具备一定的规模，才能增强辐射力、带动力和竞争力，提高规模效益，促进农村农业生产经营水平的提高，最终实现规模种植养殖业的绿色一体化发展。

石家庄市统计局

2015年9月21日

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