——上半年经济形势分析及全年走势展望

 

今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实中央的宏观调控政策，以及省、市各项决策部署，整体经济呈现更好更快的发展态势，速度持续较快,结构、质量和效益进一步优化提升，民生改善取得新成效,为实现建设繁荣文明和谐的新石家庄、在建设沿海经济社会发展强省征程中担当重任这个目标奠定了坚实的基础。

上半年全市生产总值预计达1067亿元，同比增长13.4%；全部财政收入114亿 元，增长18.7%，其中一般预算收入46.6亿元，增长21.2%；城镇固定资产484亿元，增长22.1%；规模以上工业增加值363亿元，增长20.3%，规模以上工业实现利税148亿元，增长48.9%；社会消费品零售总额365亿元，增长16.6%；外贸进出口总值达到22.9亿美元，增长13.9%；实际利用外资1.77亿美元，下降20.1%；城市居民人均可支配收入6521元，增长16.3%；农民人均现金收入2549元，增长13.5%；全市居民消费价格上涨3.3%。

上半年全市生产总值达1067亿元，同比增长13.4%，高于全国平均增速1.9个百分点以上，与全省平均增速接近。整体经济在高增长平台上运行的时间进一步拉长，经济增长速度已连续17个季度保持在两位数以上,连续14个季度在13%以上。同时,规模以上工业增加值、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总值的增速也保持了较长时间的高位运行。

第一产业实现增加值133亿元，同比增长3%，第二产业实现增加值521亿元，增长15.4%，第三产业实现增加值413亿元，增长14.4%。产业结构得到进一步优化，一、二、三产业比重为12.5:48.8:38.7，与去年同期相比第三产业提高了1.4个百分点。

第一产业呈现良好的发展态势。上半年全市完成农林牧渔业总产值257.2亿元，比上年同期增长2.9%，其中农业产值112.4亿元，增长1.7%；牧业产值133.0亿元，增长3.1%；全市完成农林牧渔业增加值133.4亿元，比上年同期增长3.0%。

第二产业持续较快增长。上半年全部工业增加值同比增长17.1%,工业对GDP增长的贡献率为55.5%，比上年同期提高了2.8个百分点，拉动GDP增长7.4个百分点，是我市经济增长的主要驱动力。上半年，全市规模以上工业企业累计完成增加值363亿元，同比增长20.3%，比去年同期增长0.1个百分点。

服务业发展良好。上半年，全市服务业增加值同比增长13.7%，增幅高于去年同期1.1个百分点，拉动GDP增长5.2个百分点，对GDP增长的贡献率为39.3%，较去年同期上升了4.5个百分点。

从拉动经济增长的“三驾马车”来看，今年出现了新的变化。消费需求增长加快，对经济增长的拉动力明显增强；投资需求相对减弱，但仍是经济增长的首要拉动力；出口需求继续保持增长。

消费需求增势明显。上半年我市消费品市场呈现良好的发展态势，持续保持快速增长的势头。全市实现社会消费品零售总额364.5亿元，同比增长16.6%，比去年同期加快1.4个百分点。比全省平均增速高出0.3个百分点。

投资需求相对减弱。上半年全市城镇固定资产投资完成483.6亿，同比增长22.13%，增速同比回落16.95个百分点。其中建设项目投资421.1亿，同比增长21.85%，增速同比回落17.09个百分点。房地产开发62.5亿，同比增长24.07%。增速同比回落15.99个百分点。

出口需求保持增长。上半年累计实现进出口总值229422万美元，其中出口189320万美元，进口40102万美元，分别比上年同期增长13.9％、16.3％和3.8％，与上年同期相比增速分别提高10.3、15.1和下降11.2个百分点。

消费需求驱动增强缘于以下几个方面的因素：一是扩大消费的政策，去年以来，我国经济持续高速增长，为了预防经济增长由偏快转向过热，也为了减少外贸磨擦，国家出台了一系列控制投资过快增长，抑制贸易顺差激增的政策措施，投资需求和出口需求的增长或多或少会受到影响，但是，对于消费需求始终采取鼓励、扩大、支持的政策导向，调整投资和消费关系，增强消费对经济增长的拉动作用是宏观调控的主基调。二是城乡居民收入的快速增长对消费的拉动作用也明显增大。三是国民经济连续数年高速增长，加之股市走牛带来的财富效应，消费者信心与日俱增。四是消费结构升级产品保持了较快增长。

粮食生产实现了面积增、总产增，单产再创历史新高的良好局面。全市夏粮播种面积520.0万亩，比上年增加1.0万亩;平均亩产448公斤，比上年增加4公斤，比历史最高的2005年增2公斤；粮食总产为232.8万吨，比上年增加2.4万吨，增长1.0%。

畜牧业总体效益较好。从养殖效益看，生猪和猪肉最高价格分别突破了12元/公斤和20元/公斤，创下了近十年来的最高点，猪粮比价也达到了创记录的7.8：1(盈亏点5.5：1)，出栏一头生猪获利300元以上。养鸡业也摆脱了近一年的亏损，上半年鸡蛋价格最高升至8元/公斤，效益大幅提高。

工业效益大幅提高。全市规模以上工业企业实现主营业务收入1319.64亿元，比去年同期增长25.16%；利润92.96亿元，比去年同期增长67.02%；利税147.87亿元，比去年同期增长48.90%。利润和利税增幅比去年同期分别提高65.77和42.92 个百分点。

万元GDP能源消耗明显降低。2006年全国万元GDP能耗降低1.33%，全省降低3.09%，我市降低3.3%,能源消耗降低程度明显高于全国和全省。在全省11个市中，我市是万元GDP能源消耗降低最多的一个市，今年上半年综合能源消费量的增长速度，低于同期工业增加值增速8.6个百分点，万元GDP能源消耗在全省以较高速度降低的格局不会改变。

财政收入实现了较快增长，财政收入占GDP比重继续提高。上半年，全市全部财政收入完成114.38亿元，同比增长18.69%，连续两年实现两位数增长。其中地方一般预算收入完成46.63亿元，同比增长21.2%，增速同比加快1.6个百分点。财政收入增速比GDP增速高5.4个百分点，财政收入占GDP比重为10.6%，较去年同期提高0.3个百分点。

城乡居民收入快速增长。上半年，城市居民人均可支配收入6521.41元，比上年同期增长16.3%，同比提高3.24个百分点，是1997年以来同期最快增速。农民人均现金收入2548.88元，增长13.47%，增幅同比提高0.14个百分点，连续两年实现两位数增长

上半年，全市城镇新开工项目1533个，同比增长10.37%。但新开工大项目减少，其中亿元以上新开工项目16个，减少54个。由于大项目减少，新开工项目投资规模大幅度缩小，新开工项目计划总投资237.4亿，同比下降44.76%，平均规模为1549万元，仅为去年同期的一半。

原因一是国家加强宏观调控力度，对新开工项目准入标准越来越严格，在产业、环保、土地、节能等方面对新开工项目的要求提高；二是土地制约因素。开发建设项目必须以土地来承载，土地因素已成为我市投资建设的最大制约因素，有的县市在用地指标上已经开始寅吃卯粮。另外随着开发建设的不断发展，农民对土地赔偿、补偿安置的期望也越来越高，补偿价远高于标准价格，致使一些具备开工条件的项目不能顺利进点施工。征地难、进点难的问题依然存在。三是规划和基础设施建设滞后，影响了项目进展。

在当前经济所处的发展阶段，投资对经济的拉动作用仍占主导地位，实现更好更快发展还需要靠投资项目的强力支撑。项目规模决定着发展速度，项目结构关系着发展质量。如果我市新开工项目个数继续减少，将直接影响投资乃至整体经济的发展后劲。

主要外资指标持续负增长，且县区不平衡现象比较突出。今年以来，我市主要外资指标持续下滑。1—6月份新批外商投资项目个数、合同总金额和合同外资额分别比上年同期下降14.3％、79.2%和73％。实际利用外资比上年同期下降20.1%，其中直接利用外资下降31.1％。分县（市）区看，仍有11个县（市）、区直接利用外资为零。

上半年，全省利用外资呈快速增长之势，实际利用外资和直接利用外资分别增长38.3%和36.9％，而我市两项指标负增长与全省平均水平形成明显的反差。在全省11个市中，我市实际直接利用外资居第6位，比上年同期后移4位，分别比保定、唐山、邢台、廊坊、秦皇岛少20325万美元、20198万美元、4158万美元、2352万美元和2074万美元。

合同外资是利用外资的先行指标，今年上半年合同外资额大幅下降，如果下半年项目储备仍不足，也必将影响明年外资的到位。

上半年，生产投资价格总体在3%以上的涨幅。工业品出厂价格、原材料购进价格、房地产价格和固定资产投资价格分别比去年同期上涨4.5%、4.6%、6.3%、3.15%，总体涨幅较大，其中房地产价格涨幅最高，1-5月份在全国70个大中城市中居第7位，比去年全年的29位上升22个位次。

居民消费价格总水平继续保持上涨态势，且涨幅明显。上半年，全市居民消费价格总水平同比上涨3.3%，涨幅比去年同期高2个百分点。其中,市区上涨3.1%，农村上涨3.6%。食品类和居住类价格涨幅较大是影响居民消费价格上涨的主要因素,上半年食品类和居住类价格分别上涨5.8%和8.4%,影响居民消费价格上涨65%和29%。居民消费价格总水平比全年3%的计划高0.3个百分点，全年控制在3%有一定压力。

一是全市五大高耗能行业单位增加值能耗在上升。上半年，全市工业企业万元工业增加值能耗为3.79吨标准煤，五大高耗能行业万元工业增加值能耗为7.89吨标准煤，是全市平均水平的2倍。其中，电力、热力的生产和供应业万元工业增加值能耗为13.85吨标准煤，比全市高10.06吨标准煤；煤炭开采和洗选业为17.17吨标准煤，比全市高13.38吨标准煤；非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业分别比全市高1.46吨、2.63吨、2.36吨标准煤。五大行业新增能源消耗占全市工业新增能源总量的85.5%。

二是高耗能行业增加值所占比重较大，且一些高耗能的行业投资仍在高速增长。高耗能行业是国家政策限制加快发展的行业，但我市高耗能行业所占比重较大，且投资仍在高速增长。全市增加值超10亿元的行业中，高耗能行业总量均位于前列，共完成增加值126.82亿元，占全市规模以上工业增加值的34.9%。上半年我市高耗能行业的投资呈现高增长态势。如有色金属冶炼及压延加工业投资增长12.85倍；非金属矿物采选及制品业实现投资增长71.04%；黑色金属采选、冶炼及压延加工业完成投资增长31.66%。

三是部分耗能产品单耗水平呈上升态势。如，吨纱生产用电量同比上升25.97%，吨钢耗电同比上升4.97%，每百米布生产用电量同比上升4.35%，发电厂用电率上升4. 34%。

四是一次能源的自给率呈下降趋势。上半年全市综合能源消费量为1350.85万吨标准煤，其中一次能源的自给量仅占0.19%，同比下降0.11个百分点，比2006年下降 2.61 个百分点。

上半年，宏观经济保持了平稳较快增长的良好态势，为下半年的发展奠定了基础。展望全年，经济发展的国内外环境总体有利。世界经济总体保持平稳较快增长。国际货币基金组织预测，2007年世界经济增长率为4.9%，美国经济保持稳定增长，日本经济复苏，欧洲经济增长加快，亚洲地区增长强劲。国内经济处于增长且高位企稳的态势。国家继续加强和改善宏观调控，煤电油运等“瓶颈”得到有效缓解，生产要素和资金供应相对充裕，这些都促使我国经济增长的趋势在加快，且这一趋势高位还要维持一段时间。

总的看，支撑经济增长的动力比较强劲，我市经济将继续保持平稳较快增长。

为了巩固当前经济发展的良好势头，着眼于解决经济生活中的突出问题，提出以下调控建议：

——加大重点项目谋划力度，增强经济发展后劲。切实加强对重点项目的协调调度，进一步改善项目谋划方式，形成投产一批、建设一批、新开一批、储备一批、谋划一批的项目建设滚动发展格局。加大项目建设前期手续跑办力度，目前项目建设日趋规范，备案、土地、规划、环保、消防等手续要求严格，对符合省市重点项目标准的要尽最大努力争列省重点建设项目，争取用地指标，促使尽早开工。同时加快闲置和低效益土地的置换，提高土地利用效率。进一步摸清闲置和低效益土地的底数，采取有效措施，采取土地置换、“退二进三”、赎回出租土地的使用权等方式，最大限度地盘活土地资源，发挥土地效益的最大化。

——加快结构优化升级，大力推进节能降耗。加大各项节能降耗措施的贯彻落实力度，严格落实节能减排责任制和问责制。加快高耗能行业结构调整，抑制产能过剩行业发展，积极采取市场、法律、行政等多种调控措施，引导企业切实降低能源消耗水平。加快技术进步和创新步伐，努力实现重点领域节能降耗的新突破。加大资源环保工作力度，提高全社会节约资源、保护环境的自觉性，落实节能减排目标，切实转变经济增长方式。

——加大招商引资力度，提高对外开放水平。积极调整招商引资思路，优化外资项目结构，注重引进技术含量高、占用资源少、环保型项目，不断提高引资质量。积极培育新的增长点，抓住国际产业转移的有利时机，加大与国际大公司的合作，结成国际化战略联盟，逐步提高自主创新能力，实现利用外资的战略性转变。加强对已经签约项目的跟踪管理，在政策上给予扶持，确保项目按时开工，提高外资到位率。