——2005年农业农村经济综述及思考建议

 

2005年，全市各级各部门认真贯彻落实国家各项支农惠农政策，农业和农村经济工作迈出新步伐，取得了新成绩：粮食实现增产，亩产再创新高；结构调整加快，主导产业支柱作用增强；农业产业化规模扩大，带动能力增强；农村劳动力转移加快，农民收入持续较快增长；农业和农村经济继续保持平稳较快发展的势头。据测算，全年全市实现农林牧渔业总产值456.9亿元，同比增长5.4%，是近几年增长较快的年份之一；全市实现农民人均收入4118元，比上年同期增加319元，增长8.4%，是继2004年我市农民纯收入摆脱低速增长以来第二个高速增长年份。

1、种植业喜获丰收

2005年，我市积极落实各项惠农政策，不断提高农业综合生产能力，种植业喜获丰收，尤其是粮食生产形势继续向好。

——粮食增产，亩产再创历史新高。全年全市播种面积1099万亩，比上年扩大13.8万亩，平均亩产439公斤，比上年增加6.1公斤, 总产482.4万吨, 比上年增产12.6万吨, 增长2.7%。

——蔬菜稳步增长。全年全市蔬菜播种面积246.1万亩，比上年扩大6.2万亩;总产1270.1万吨，比上年增长4.2%。

——水果小幅增长。全年全市水果总产量（含果用瓜）为236.2万吨，比上年增长2.4%。

——油料略有增长。全年全市油料播种面积104.8万亩，总产23.9万吨，比上年增长1.7%。

2、畜牧业持续稳健发展

2005年，我市以提高畜牧业效益、畜产品质量安全水平和提升畜牧业整体素质为主攻方向，重点实施动物保护工程、质量安全工程、良繁体系建设工程，使全市畜牧业实现持续稳健发展。

——猪、牛、羊、禽出栏全面增长。全年全市生猪、肉牛、肉羊、肉禽出栏分别为892.0、148.9、255.7、14915.1万头（只），比上年同期分别增长4.7%、3.9%、3.5%、5.5%。实现肉类总产量达107.3万吨，增长4.4%。

——禽蛋生产再创新高，产量突破百万吨。全年全市家禽期末存栏18500.2万只，比上年增长2.8%，禽蛋产量103.3万吨，增长6.0%。

——奶业继续保持高速增长。全年全市良种及改良种乳牛期末存栏达46.5万头，比上年增加6.5万头。实现奶类总产量达74.0万吨，比上年增长14.6%。

3、林业生态建设成效明显

2005年，我市以改善生态环境为目标，以退耕还林、封山育林、滹沱河防护林带建设、省会周围绿化等林业生态工程为载体，继续加大造林绿化力度，加快生态建设步伐，取得了明显的成效。全年全市各项造林、育林工作全面完成。其中人工造林完成17万亩，飞播造林完成5万亩；封山育林面积81万亩，本年新封面积完成32万亩；当年义务植树达2074万株，比上年增长7.3%，有效地改善了省会周边生态环境。全市干果产量达到2.2万吨，比上年增长17.9%，其中核桃产量达到 1.8万吨，增长19.9%。

4、渔业生产态势良好

2005年，我市不断加大宜渔资源开发力度，实施优势水产区域化布局，加快特色渔业的发展，推进渔业产业化经营，全市渔业生产呈现良好的发展态势。全年全市渔业养殖面积17.2万亩，水产品总产量2.9万吨，比上年同期增长3.8%。

1、畜牧主导地位日益突出

畜牧业作为我市农业结构调整的重点，集约化、规模化、标准化养殖基地发展加快，第一主导产业地位日益突出，其产值占据农业半壁江山。2005年全市发展各类养殖小区总数达438个，其中奶牛养殖小区236个，比上年新建25个；养猪小区52个; 养鸡小区132个。全市实现畜牧业总产值达231.2亿元, 比上年增长5.9%，占全市农林牧渔业总产值的比重达50.6%。

2、特色产业支柱作用增强

我市围绕北方特色农业区的建设，不断加快农业结构调整，优化产业布局，突出区域比较优势，大力发展和壮大“优质专用小麦、药饲用玉米、梨果、大枣、奶业、无公害绿色蔬菜、禽蛋、瘦肉型猪”等八大特色产业，其支柱作用明显增强。2005年全市发展优质专用小麦372.5万亩，比上年扩大 22.7万亩；药饲用玉米370万亩，比上年扩大28万亩；无公害蔬菜达200万亩；梨果和大枣产量分别为106.2万吨、16万吨，分别比上年增长1.8%和24.8%。全市八大特色产业实现产值达292亿元，占农林牧渔业总产值的比重达64.0%。

近年来，通过抓基地、壮龙头、拓市场等一系列有效措施,全市农业产业化经营规模不断扩大,带动能力不断增强。2005年全市实现农业产业化经营总量446.7亿元，比上年同期增加56.7亿元，增长14.5%。产业化经营率达到58.0%，比上年提高2.0个百分点。全市参与产业化生产经营的农户达到73.8万户，增长2.0 %；户均从产业化中得到的纯收入为7072元，增长9.3%。

近年来，随着我市农村经济结构的大力调整、二三产业的快速发展以及外部环境的不断改善，有效促进了农村劳动力向非农产业转移，劳动力从业结构进一步优化。2005年全市共有乡村从业人员354.3万人，其中一产从业人员156.1万人，比上年减少4.2万人，下降幅度为2.6%。二产从业人员125.7万人，比上年增加2.7万人，增长2.2%。三产从业人员72.5万人，比上年增加0.9万人，增长1.3%。全市乡村从业人员一、二、三产比重分别为44.0：35.5：20.5，其中一产从业人员比重比上年下降了1.2个百分点，二、三产从业人员比重分别比上年提高了0.9和0.3个百分点。

同时，我市通过加大对农民工的劳动技能培训、开展劳动力就业恰谈会等一系列措施，有力地促进了劳动力向外转移。据调查，2005年全市农村劳动力外出 (指县以外)从事二产人员达7.3万人，比上年增长2.0%，从事三产人员5.3万人，比上年增长2.1%。

1、基础设施日趋完善

随着农村经济的发展以及政府支农力度的不断加大，我市加快了通水、通路、通电话、通电工程建设，农村基础设施得到明显改善，为农村物质文化生活提供了更加便利的条件。2005年全市4450个行政村全部实现了通电。其中已通电话的村达到了4449个；已通汽车的村达到4448个；自来水受益的村已达到3969个，比上年增加52个，占全部行政村的89.2%；已通有线电视的村达到1762个，比上年增加217个，占全部行政村的39.6%。

2、机械化水平逐步提升

农业机械化水平的高低，直接影响着农业生产的效率和收益。近年来，政府加大了对农机购置补贴力度，提高了农民购置农机的积极性，使我市农业机械化水平逐步提升。2005年全市农业机械总动力1803.9万千瓦，比上年增长0.35%；大中型拖拉机1.73万台，配套农具4.1万台，分别增长9.2%和2.3%；联合收割机达1.5万台，总动力达60.4万千瓦，分别比上年增长3.8%和5.6%。全市实际实施机耕面积48.6万公顷，机播面积59.7万公顷，分别比上年增长0.4%和4.2%。

各项支农惠农政策的落实、稳定的农畜产品价格以及宽松的外部环境，促进了农民的增收。据对全市18个县（市）、区1800个农村住户抽样调查，2005年全市农民人均纯收入4118元，比上年增加319元，增长8.4%，是继2004年我市农民纯收入摆脱低速增长以来第二个高速增长年份。其中农民人均工资性收入1774.3元，比上年增长10.4%；农民从农业（种植）得到的纯收入人均1058.4元，比上年增长3.9%；从畜牧业得到的纯收入人均372.8元，比上年增长28.6%；从家庭第三产业得到的纯收入人均580.4元，比上年增长10.3%。

2006年是“十一五”规划的开局年，国家全面取消了农业税,并提出了建设社会主义新农村的历史性任务。这对于我们这个农业大市来说，既是机遇，又是挑战。当前我市县域经济还不发达；农民持续增收的长效机制尚未形成；农村基础设施还很薄弱；农业科技水平还较低；农村剩余劳动力转移任务还很艰巨。因此，应紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，坚持“多予、少取”和“城乡统筹”的方针、原则，继续加大政府投入力度，加强农业基础设施建设，加快农村经济结构调整，提升农业科技水平，全面繁荣我市农业农村经济，大力推进新农村建设。

1、稳定粮食生产，适度规模调整

我市作为粮食生产的主产区和高产区，粮食生产发挥着极其重要的作用。因此，应进一步调动农民种粮的积极性，加大对粮食生产的扶持力度，稳定粮食的生产。但同时也应看到，虽然近年来粮食生产效益有所提升，但粮食比较效益低的问题并没有得到根本解决，这也直接影响了农民的增收。因此，应从实际出发，通过科学测算和合理规划，确立一个稳定粮食生产的目标和“底线”。在这个“底线”下适度规模调整，努力寻求稳定与调整统一、种粮与增收统一的途径。

2、加强畜牧业发展，完善动物防疫体系

继续加强畜牧业发展，建立健全动物防疫体系，不断巩固畜牧业第一主导产业地位。近年来，禽流感、口蹄疫等动物疾病在世界各地时有发生，我市虽然没有发生疫情，但潜在的威胁和影响不容忽视。尤其是作为畜牧大市，一旦发生疫情，将会出现不可估量的损失和严重后果。因此，应进一步完善动物防疫体系建设，引导和促进农民转变饲养方式，改善防疫条件，实施畜牧业向集约化、规模化、标准化发展。

3、提升科技水平，推进标准化进程

提升科技水平，是推进新农村建设的重要途径。应以农业科技示范园区的建设为切入点，加大农业科技推广普及力度，不断提升农业的科技含量。进一步建立健全农产品质量标准体系，在农业生产领域全面推行标准化生产与管理，增强市场竞争力。

4、培育壮大龙头企业，增强带动水平

培育壮大龙头企业，是促进农民就业和增收的有效手段。据产业化统计，2005年全市发展500万元以上的龙头企业已达176家，但大部分龙头企业规模小，带动能力弱，品牌效应低，抵御市场风险能力差。因此，应进一步加强龙头企业的建设，重点培养一批有潜力、规模大，水平高、外向型的龙头企业，充分发挥品牌效应，提高产品附加值，增强带动水平。

5、采取各种有效措施，加快劳动力转移

“要富裕农民，就要减少农民”，这也是建设新农村的重要内容。因此，应采取各种有效措施，大力推进劳动力向非农产业转移。一是消除体制性障碍，尽快建立城乡一体的户籍管理、劳动就业和社会保障制度。二是加快小城镇的建设与发展，增强辐射和带动能力，促进农村劳动力就近、就地转移。三是加强劳动技能培训，提高劳动力素质，这也是劳动力向非农产业转移的必要前提。

6、加大政府支农力度，改善农村基础设施

农村基础设施是农村发展的薄弱环节，也是建设新农村的基础和重点。因此，应进一步加大政府投资力度，以重大项目建设为龙头，不断完善农村基础设施，改善农村生产、生活条件。加大财政、信贷支农力度，不断提高农业机械化水平；加强和完善农田水利基础建设，增强抵御自然灾害的风险能力；合理利用和节约水资源，大力推广旱作节水农业，推动我市农业的可持续发展。

 

 

撰 稿：单世锋