今年以来，我市继续实施加快民营经济发展的战略，落实一系列政策措施，营造宽松的发展环境，民营经济呈现出良好的发展势头，在发展生产力、繁荣市场、解决就业、增加财政收入、促进企业改革和经济结构调整等方面发挥着越来越积极的作用，对社会经济发展贡献不断加大，拉动作用显著增强。

一、规模和经济总量继续扩大，对全市经济的拉动作用增强

今年，在市委、市政府的大力扶持下，全市民营经济快速发展，对全市经济贡献不断增大，拉动作用显著增强。据统计，上半年全市民营经济单位总数达38万户（不含混合经济类型），同比增长3.3%，其中个体经济36.6万户，增长3%，民营企业1.38万户，增长10.4%；全市民营经济吸纳从业人员人员170.3万人，同比增长3.5%；实现利润223.9亿元，同比增长25.7%；实现营业收入2064.6亿元，同比增长31.2%。全市民营经济累计完成增加值510.8亿元，同比增长18%,占地区生产总值的比重为54.9%。民营经济对全市经济的贡献率达到67.3%，对经济贡献率比去年同期相比提高4.4个百分点。第三产业发展在加速，对全市第三产业的贡献不断加大，贡献率为75.3%。民营经济的快速发展，有力拉动全市经济的快速增长。上半年民营经济拉动全市经济增长9.2个百分点，第三产业拉动作用最为显著，拉动全市第三产业增长9.5个百分点。民营经济已成为我市经济持续快速发展重要力量之一。

二、发展速度加快，结构日显趋优

据统计，一至六月份全市民营经济增加值同比增长18%，比同期GDP增长快4.4个百分点。从三次产业看，第一产业增长4.5%，第二产业增长19.8%，第三产业增长17.5%。分别比全市经济一、二、三产业增长速度快0.5、2.8和4.9个百分点。三次产业所占比重分别为5.5%、55.3%、39.2%。与上年相比，一、二产业比重分别下降了0.2 和2.8 个百分点；第三产业比重比上年提高了3个百分点。

三、丰富了税源，对全市财税收入贡献明显

民营经济在自身获得蓬勃发展的同时，也提供了大量的税收收入，为提高居民收入和消费水平做出了较大贡献。上半年，全市民营经济实现税收42.4亿元，增长24.2%，占全市全部财政收入的比重为44%，比去年同期提高3.7个百分点。分经济类型看，民营经济中私营企业税收收入增长最快，混合型民营企业成为纳税的重要来源。截止六月底私营企业实现税收9.6亿元，同比增长33%，比民营税收增长快8.8个百分点；混合型民营企业实现税收20.2亿元，增长22.4%，占民营税收的比重达到47.6%；个体经济实现税收9.2亿元，增长20.1%；港澳台和外商独资企业实现税收5.2亿元，增长22.3%。民营经济税收已成为我市财税收入的重要来源。

四、规模以上民营工业企业发展迅猛

上半年，我市规模以上民营工业企业继续快速发展，增速高于其它经济类型，为全市工业的健康快速发展作出了应有的贡献。全市规模以上民营企业个数为986家（不包含混合型经济类型），比同期增加104家，同比增加10.5%；全市规模以上民营工业企业完成工业增加值171.2亿元，同比增长24.8%，比全市工业增长快4.6个百分点。全市规模以上民营工业企业实现主营业务收入640.9亿元，同比增长50.5%，实现利税60.7亿元,同比增长26.5%，分别比全市规模以上工业高25.7和20.5个百分点。

五、个体私营发展势头良好，在民营经济中占居较大优势

从经济类型看，个体私营经济在民营经济中占绝对优势。在二季度我市民营经济增加值中，个体私营经济完成增加值390.5亿元，同比增长22.5%，占全市民营经济比重为76.5%，占全市GDP的比重为42%；与去年同期相比，个体私营经济占GDP的比重提高了5个百分点。由此可见，我市民营经济的发展，主要依靠个体私营及民间投资的推动。

六、民营投资步伐加快，私营个体投资热情高涨

上半年，全市民营经济投资增势强劲，有力地支持了全市经济的快速发展。据统计，1-6月民营经济完成固定资产投资60.6亿元，比去年同期增长43.3%，增幅比全市固定资产投资高4.3个百分点。在投资主体中增长最快的是个体私营经济，完成固定资产投资48.5亿元，同比增长51.5%，增幅比全市投资高12.5个百分点。民营经济投资的加快，改变了投资结构，从过去主要靠政府和银行投资求发展的格局逐步改变为全社会共同投入的多元化投资结构，减轻了政府投资压力，分散了投资风险，使民营经济投资成为投资需求的重要组成部分。

七、拓宽就业门路，扩大就业渠道

民营经济的发展不仅为城镇居民提供了就业机会，而且也是建设社会主义新农村，转移和吸纳农村剩余劳动力的重要途经。上半年，全市民营经济吸纳从业人员170.3万人（不含混合经济类型企业）,同比增长3.5%。其中：民营企业拥有从业人员49.1万人，增长3.6%，个体经济拥有从业人员121.2万人，增长3.5%。民营经济从业人员占全社会二、三产业从业人员的比重为51.3%.民营企业表现出了在吸纳劳动力方面的巨大潜力，发展民营经济已经成为解决就业问题的重要手段。

一、融资渠道不畅，发展资金短缺

民营企业的融资问题，一直是制约私营企业发展的“瓶颈”。由于目前对小企业的贷款担保体系还不健全，担保的条件苛刻，程序较繁琐，使企业很难取得贷款，尽管各金融机构也采取了很多措施，但民营企业融资的问题仍未得到根本性解决。其原因，一是这些政策在具体操作上遇到这样或那样的困难，另一个就是不少私营企业的资信度不高。

二、民营企业总量少、企业家素质偏低

与发达省市相比，我市民营企业起步晚，积累薄弱，企业规模普遍较小，科技含量不高，叫响全国、全省的名牌产品还较少，持续发展后劲不足，实交税金与发达地市相比处于落后位置。个体私营企业中，绝大部分还属于家庭作坊式，真正上水平、上规模、上档次、能带动地方经济发展的大户数量很少。此外，我市民营企业家整体素质偏低，企业信誉度不高，缺少现代企业管理人才。不少个体工商户和私营企业主，有着浓厚的小农意识，小富即安，缺乏进一步开拓市场、做大做强企业的胆略和勇气。有的法律意识淡薄，经营极不规范，搞短期行为，违法违章现象时有发生。

三、民营企业社会保障机制不够健全，人才匮乏

私营企业的社会保障制度和机制不健全，从业人员的合法权益得不到保障，严重影响了企业引进人才和留住人才。造成企业职工素质不高、人才缺乏的现象。与民营企业的发展不相适应，在一定程度上影响了民营企业的快速发展。

促进我市民营经济健康发展的几点建议

一、拓宽民营经济融资渠道，改善金融服务，保证民营经济发展的资金信贷

要不断完善民营担保体系，采用行业协会支持，有实力的股份制企业集团及国内外担保机构担保，通过财政注资、社会融资、引进外资等多种渠道，扩大担保金规模，增强担保能力，加大银行信贷力度，多渠道向社会融资。同时积极推动“银企合作”确保企业资金正常运转，开辟出一条解决民营经济发展的融资新路。

二、着力实施品牌战略，做大做强民营企业

引导和鼓励企业树立品牌意识，注重名牌战略，立品牌，创名牌，走品牌发展之路，扩大民营企业产品的市场占有率。有条件的民营企业要开展跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合。民营企业要融入资本流动和购并浪潮，实现自身的股份制改造，参与资本流动和集聚，通过上市、参股、合资、合作等方式，参与国有、集体经济和外资经济的发展，加快向集约化、规模化方向发展。

三、加强培训力度，提高民营经济从业人员整体素质

民营企业要扩张规模，提升档次，最根本的是要增强创新能力，而要提高创新能力，必须提高从业人员的整体素质，注重人才培养。首先民营企业主要加强自身修养，面对经济全球化、信息化、知识化的新形势，尽快加强各种法律、法规、经济政策以及市场竞争规则的学习，树立科学的管理理念，提高企业经营管理水平；其次是技术人才的培养。民营企业必须完善人才制度，通过多种方式吸收社会人才，充实壮大技术人才队伍，政府和有关部门要创造条件，鼓励人才到民营企业就业；同时要加强现有专业人才的培训，积极创造条件，为高科技人才提供发展空间。树立以人为本的思想，形成科学有效的人才使用、评价和激励机制，保证技术人员队伍的稳定。

四、深化社会保障体制改革，促进民营经济发展

一要加强社会保障资金的筹集、管理和监督。政府要采取多种宣传形式及强制手段来增强民营经济用人单位和职工缴纳社会保险费的观念，加强社会保险基金的征收力度，认真核准缴费基数，切实提高基金收缴率。二要完善基本养老、失业及城镇职工基本医疗保险制度，扩大三项保险的覆盖面。要努力扩大基本养老、失业及城镇职工基本医疗保险制度的覆盖范围，惠及民营经济从业人员。

 

 

撰 稿：李西林