2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划任务的决定性一年。根据国家、省统计工作的安排部署，根据市委、市政府确定的年度工作目标和工作任务，经研究并报市政府同意，提出2015年全市统计工作要点。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、省市经济工作会议精神和全国、全省统计工作会议精神，以推进“五位一体”建设及全面建成小康社会为根本任务，主动适应新常态，以改革创新、规范统一、公开透明为主线，以建立开放型、服务型、创新型统计体系为基本目标，紧密结合我市经济和社会发展，不断深化统计改革创新，强化现代信息技术应用，增强统计保障能力，为加快实施与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计建设提供坚实的统计支撑。

二、重点工作安排

（一）推进重点统计业务改革

1.深化核算制度改革。落实国家GDP统一核算制度改革要求，研究制定市级GDP统一核算的制度和工作方案，实施市、县两级的统一核算；探索实施市县两级当季生产总值试算；拓展国民经济核算领域，做好文化产业增加值核算工作；按照省局要求配合做好全国资产负债核算试点工作。应用大数据平台，拓展第三产业调查范围，完善服务业统计调查和核算方法。

2.深入推进服务业统计改革。贯彻落实《市政府办公厅关于进一步加强服务业统计工作的实施意见》，以属地统计、部门统计相结合为原则，做好第三产业“四上单位”的统计调查工作。按照全行业统计调查的要求做好第三产业各行业、各系统的统计调查；搞好行业和部门调查，统一规范并完善第三产业调查制度。拓展服务业单位调查范围，规上单位实施“一套表联网直报”平台数据管理，规下单位实施石家庄大数据平台地方统计的数据管理。落实服务业统计月调度制度，将服务业统计月调度列为全市国民经济和社会发展运行监测部门联席会的重要内容。增强县级以上第三产业统计工作力量，单独设立科（室），服务业统计人员不少于2人；乡（镇、街道办）应配备具有统计从业资格的专职或兼职服务业统计人员。

3.推进能源统计改革。做好能源消费总量调整，抓好历年相关数据的衔接。开展能源消费总量监测，制定和完善对各县（市）区能源消费总量进行监测的办法，同时做好全市能源数据、各县（市）区数据与全省数据的衔接。开展资源统计改革试点工作，按照省局部署，探索建立新增资源等能源统计报表制度，做好新增煤炭消费统计，针对行政区划调整后的大市区情况，研究规范能源指标数据的生成等。

4.积极推进投资统计改革。按照《市政府办公厅关于2015年固定资产投资统计改革试点工作安排的意见》，认真落实现行投资统计制度，保持数据的真实性和工作的连续性；认真落实新制度，做好调查对象的确认、调查内容的落实、数据质量审核等各项工作；认真开展分析测算，做好新旧数据之间的比对，分析投资规模、结构、速度的变动情况，定期召开形势分析会，为全市调结构、优化和提升经济发展质量提供决策参考；认真落实统计部门和相关职能部门统筹谋划、组织实施、协调调度、督导检查和经费保障等工作职责，确保改革试点取得扎实成效，为2016年正式推行新的投资统计制度做好准备。

5.扎实推动月度劳动力调查改革。全面采用手持电子设备(PDA)采集数据，全面实行联网直报。围绕数据质量，严格规范操作流程，建立电子台账；建立调查失业率预警监测报告制度，密切监测月度劳动力调查失业率数据，严格执行《劳动力调查主要数据质量控制办法》，细化审核条件，增加审核内容，强化事后核查。

6.开展战略性新兴产业发展统计监测。按照国家、省局统一制度要求，做好规上工业企业中战略性新兴产业统计监测工作。研究确定规模以上工业中战略性新兴产业企业名单，制定战略性新兴产业增加值及主要数据指标测算方案，从2015年第一季度开始，按季度测算战略性新兴产业数据并开展统计分析。自主开展在大数据平台上的规下战略性新产业的统计监测。

7.深入推进市县城乡住户调查一体化改革。按照省统计局发布新口径城乡居民收支数据的工作部署和要求，及时组织做好新口径收入指标数据的发布工作，及时发布分县市全体居民可支配收入、城镇居民可支配收入、农村居民人均可支配收入数据并做好解读。研究探索城乡住户调查日记账和调查问卷报送方式，开展住户调查手持终端电子记账的研究探索工作。抓好优质服务，利用住户调查网络开展影响居民收入增长因素的专项调查，加强对现有资料的开发应用分析研究和信息的撰写工作，开展石家庄市美丽乡村统计监测研究。

(二)推进各项重点工作

8.加快完善基本单位名录库。全面更新名录库中已有单位的属性指标和数量指标，组织开展基本单位维护更新，补充新增单位,剔除消亡单位，确保新增单位及时入库。认真开展调查单位审核认定工作，对2011年以前纳入常规统计的“四上”单位，集中开展一次清查。进一步加大新增调查单位现场核查力度，每季组织抽查，建立可追溯责任的单位核查信息库。以市政府加强服务业统计和部门统计为契机，进一步理顺和规范部门行政记录定期交换机制，积极稳妥探索名录库资料与部门资料共享机制。

9.扩大联网直报范围。完善一套表联网直报业务流程，扩大统计四大工程应用范围，在农村县域统计、部门服务业统计、新制度下投资统计中实行联网直报。推进劳动工资统计联网直报范围向四下单位扩展。

10.加强四大工程基础建设。做好市级安全等级保护测评工作。组织实施第三次全国经济普查客户端安全管理系统升级和扩容项目，对所有接入统计专网的所有计算机、服务器、笔记本电脑、可网管交换机及其他网络设备部署安全管理系统。加强对市、县、乡网络信息安全的指导检查，提高各级统计部门和统计人员网络安全防范意识。引导基层统计机构加大投入力度，加快计算机及网络设备更新升级，完善网络安全防护管理系统，提升网络信息安全防护能力。

(三)加大统计工作创新力度

11.利用现代技术创新统计方法。做好“石家庄数据中心”的建设，推进部门统计信息共享。强化并完善直报平台的数据导入、直报页面生成、数据审核、上报监控等功能设计，扩大直报平台统计调查范围，逐步将规下、限下单位纳入进来；研究制定石家庄数据中心管理办法，对数据的采集、生产、加工、应用等各环节制定标准化工作流程和管理要求；加强统计数据分析预测、考核目标监测、部门数据交换和信息沟通、社情民意反映，突出大数据挖掘技术实践应用，推进建模成果的应用转化，更好地服务宏观决策和科学管理、服务社会公众、服务调查对象、服务社会主体。

12.认真开展企业创新调查。按照全省创新调查方案和我市调查实施意见,对调查范围内涉及工业、建筑业、批发零售业、重点服务业、金融业的共3134家企业进行全面调查。规范调查流程，抓好人员培训、问卷填报、数据审核和督导检查等关键环节，全面摸清我市工业企业创新活动基本情况，为实施创新驱动战略、推动经济结构调整提供详实准确的数据。

(四)强化依法统计和依法治统

13.强化统计执法检查。开展统计专项执法检查，重点是服务业统计、月度劳动力统计、投资统计及其他统计重点工作。继续开展统计巡查。修订《石家庄市统计巡查工作办法（试行）》，继续开展统计巡查工作，对发现的统计违法违纪问题及时立案，依法查处，公开曝光。定期召集有关专业、有关县（市）区，掌握违法违纪线索，确定执法重点单位和地区，重点对执法空白县开展统计执法。实行统计违法案件回访；落实依法统计刚性要求，抓好《河北省统计行政处罚裁量基准》在执行层面的真正落地。进一步探索网上执法的方法、模式。

14.加强普法宣传。以宣传《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》等法律法规为重点，将有关统计法律法规的学习与十八届四中全会全面推进依法治国的理念相结合，制定统计普法学习计划，做好宣传工作。积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制，不断创新普法宣传形式，加强领导干部普法宣传教育，抓好统计人员普法学习，搞好社会公众统计普法宣传。充分利用统计开放日、“12.4”法制宣传日和“12.8”统计法颁布纪念日等重要时点进行统计法的宣传。强化在一套表平台和石家庄直报平台上的统计普法宣传活动。做好“六五”普法收尾工作，对照规划要求查漏补缺，确保“六五”普法规划目标任务的全面实现。

15.健全和完善依法行政体系制度。制定《石家庄市统计工作巡查办法》、《干部任职前依法行政能力和法律知识测试制度》、《行政执法公开制度》、《投诉举报制度》、《举报人保护制度》等。加强诚信统计建设，抓紧制定我市贯彻《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》的实施性细则意见；建立统计工作法律顾问制度。

(五)加强统计数据质量管理

16.加大数据质量审核评估力度。认真执行统计质量管理工作规程，建立GDP季度核算监测预测体系，不断完善审核评估方法，加大审核评估力度。建立健全服务业统计数据审核评估机制，将审核评估关口前移，落实县（市）区职责任务，构建市、县两级协调联动的审核评估工作网络；完善审核评估办法，提高地区之间、行业之间数据的协调性；实施定期通报制度；组织实施好《服务业企业统计台账》。建立健全投资和房地产统计主要数据预警制度，加强对数据质量风险的预判和控制。高新技术产业增加值及增长率由年度审核改为季度审核。

17.加强统计基层基础建设。继续推进《石家庄市统计基层基础建设2013—2015年工作规划》在县级的落实，推动全市统计基层基础建设进档升级。做好2014年度争创省统计基础规范建设优秀县工作。加快制定《石家庄市人民政府办公厅关于加强和完善部门统计工作的意见》，完善和提高部门统计工作。落实市局联系基层制度，在联系县的基础上向联系乡镇延伸，加强工作指导和业务帮扶，帮助基层改善工作环境，提高业务能力。

(六)组织实施好大型普查和专项调查

18.做好三经普公报发布与资料开发利用工作。在省发布普查公报后，及时通过市级主要新闻媒体发布《石家庄市第三次经济普查主要数据公报》。各县（市）区要在市公报发布后发布普查公报。做好资料开发应用工作，3月发布《石家庄市经济和社会发展研究报告（2009--2013）》，3月底前完成全部资料开发应用任务。整理编印《石家庄市第三次全国经济普查年鉴》。

19.认真做好1%人口抽样调查工作。市级2月底，县（市）区4月底前完成1%人口抽样调查领导小组及办公室的组建，做好预算申报工作；制定工作计划和详细的时间进度表；搞好宣传动员，为入户登记营造良好的社会环境和舆论氛围；做好业务技术准备，包括完善调查方案、开展综合试点与专项试点、调查指导员和调查员的选调与培训、抽样框核实与整理、调查区划制图和地址码、调查物资准备、主要数据调研与预测等项工作。

20.全面启动第三次农业普查准备工作。按照国家、省局统一部署，协调相关部门，制发有关文件，组建石家庄市第三次农业普查机构；落实普查经费和普查物资；认真开展调研工作，学习研究国家、省普查方案，着手制定我市普查工作方案，探索适合我市实际的调查模式。

(七)提高统计服务能力

21.完善宏观运行调度。完善全市国民经济和社会发展运行监测联席会工作机制，强化协调、调度、推进作用，坚持市县一体、上下同步、定期分级的协商机制，进一步规范数据会商制度，做到数据预测、预警、确定有机结合，提升经济运行统计监测预测预警预报水平。加强小康社会统计监测，紧紧围绕小康建设实际，分解落实经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境任务，加强小康统计核查和分析研究，及时报送相关信息、专报、分析，为在全省率先全面建成小康社会提供统计支撑。

22.加强重点统计监测。加强对制造业战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业、现代农业、城乡居民收入、新型城镇化、重点投资项目、美丽乡村建设等事关全市转型升级、绿色发展的重点产业、项目、指标的专项统计监测，全程跟踪和深度分析经济效益、财税贡献、创新能力、就业拉动力，开展月季年监测工作，依据监测指标的完成情况、发展趋势、存在问题进行全面科学分析，提出对策建议。

23.推进统计监测成果转化。以一二三产业统计监测结果为依据，对相关产业的政策对接、实施运用、存在问题、下步举措提出综合性建议。在一产方面，重点以乡村面貌提升和美丽乡村建设为抓手，研究政府财力支持的重点和范围，提出特色产业布局、特色区域布局的意见建议；在二产方面，重点以提升本地产品市场占有率为目标，研究政策支持的重点行业、重点企业、重点领域、重点措施，为我市企业产品立足本地、拓展外地，内有支持、外有扶持提供坚强服务保障；在三产方面，注重发挥大数据平台的功能作用，以服务业为重点，强化对新兴业态的发现和培养，研究掌握服务业企业发展的规律和特点，提出产业发展模式的意见建议，为统计服务经济建设，服务市场主体，服务政府决策提供一揽子解决方案。

(八)加强和完善部门统计工作

24.研究制定《石家庄市人民政府办公厅关于加强和完善部门统计工作的意见》，为建设基本单位名录库、设置地方统计调查项目、交换部门行政资料、规范数据发布使用、提高部门统计规范化等提供基本遵循。加强业务指导和培训，通过适当方式对市直部门统计人员进行统计业务培训。在去年整合部门各类报表的基础上，继续进行调整、补充和完善，推动部门通过一套表联网直报系统和石家庄数据直报平台报送统计数据，减轻部门报表负担。在设计建设石家庄数据中心过程中，预留好部门数据库接口，推进部门统计信息共享。开好全市国民经济和社会发展运行监测联席会、固定资产投资部门联席会、服务业统计部门联席会、基本单位名录库部门联席会，进一步发挥部门优势和作用，强化统计监测和运行调度。

（九）加强党的建设和队伍建设

25.加强学习型党组织建设。充分利用“党员活动日”在全局党员干部中开展习近平总书记系列重要讲话精神、党的理论、党性党风和社会主义核心价值观的学习教育。在局党员领导干部中开展“三严三实”专题教育，开好民主生活会，把领导班子建设成为：信念坚定、政治可靠；严守党规、依法执政；作风优良、清正廉洁；改革创新、敢于担当；能力过硬、实绩突出的领导班子。

26.加强基层党组织建设。坚持“三会一课”和党务公开制度，充分发挥支部书记、党小组长“头羊”作用，认真落实“一岗双责”，一级抓一级，使基层党组织成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。

27.加强服务型党组织建设，积极开展农村帮扶“春雨行动”和党员志愿服务活动，落实好机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作。

28.全行面履党风廉政建设主体责任和监督责任。教育督促广大党员干部严守党的政治规矩，严格执行请示报告制度，严格组织管理，强化监督执纪问责，对违反党的纪律特别是政治纪律、组织纪律的行为严肃查处。

29.加强统计队伍建设。加强作风建设，贯彻落实中央八项规定和“反对四风”的各项制度规定，强化以求实、求真、廉洁、高效为核心的行风建设活动，自觉践行“三严三实”，坚决反对统计上的弄虚作假行为，严守统计职业操守和工作纪律，久久为功地持续推进作风建设；加强素质建设，推进人才工程建设，着力打造复合型、高素质统计队伍，加强干部的轮岗、交流、培养、提拔和使用，优化人力资源配置，盘活资产、激活队伍；加强制度建设，印发并严格执行《石家庄机关工作规则》，与县（市）区统计部门主要负责人以及市统计局局领导、处室（单位）负责人层层签定党风廉政建设责任制和工作纪律承诺书，落实党建主体责任。